Повестки, сборы и резерв: почему разговоры о мобилизации не утихают
С начала осени в российском обществе снова активно обсуждают вероятность новой волны мобилизации. Поводом стали сразу несколько событий: старт осеннего призыва, указы о военных сборах и публикации зарубежных изданий о якобы готовящемся призыве сотен тысяч запасников. Официальные лица эти сообщения последовательно опровергают.
Разберёмся, что подтверждено документально, а что остаётся домыслами.
Призыв, сборы и мобилизация — это не одно и то же
С 1 января в России действует новый порядок призыва. Теперь граждан, не пребывающих в запасе, призывают в течение всего календарного года, а не только в привычные весенний и осенний периоды. Указ президента, подписанный в конце прошлого года, предусматривает призыв 261 тысячи человек в возрасте от 18 до 30 лет.
Отправка новобранцев к местам службы по-прежнему идёт двумя этапами: с апреля по середину июля и с октября по конец декабря. Поэтому начало второго периода отправки срочников не означает старт мобилизационной кампании. Это разные процедуры с разными правовыми основаниями.
Срочный призыв касается тех, кто не находится в запасе. Мобилизация — это призыв запасников. Между ними стоит ещё один пласт: военные сборы. Отдельным указом они предусмотрены для граждан в запасе. Статья 54 закона «О воинской обязанности и военной службе» прямо говорит: сборы проводятся для подготовки к службе и делятся на учебные и проверочные.
Есть и мобилизационный людской резерв. Туда попадают добровольно, заключив специальный контракт. Это не весь запас страны, а лишь его часть. Сообщения о сборах резервистов автоматически трактовать как начало мобилизации нельзя.
В информационном поле эти понятия смешивают постоянно. Срочный призыв, сборы, резерв и мобилизация называются одним словом. Юридически это разные вещи.
Владимир Путин на пленарной сессии Восточного экономического форума в начале сентября заявил, что сценария, при котором России потребовалась бы дополнительная мобилизация, на тот момент не существовало. Появление слухов он связал с информационной кампанией перед выборами в Государственную думу.
Днём ранее президент назвал недостоверными сообщения о подготовке нового мобилизационного призыва. Комплектование армии, по его словам, идёт на добровольной основе за счёт контрактников.
В середине сентября зарубежные СМИ написали о якобы возможном призыве до 300 тысяч человек до конца года. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков 18 сентября отверг существование такого плана. Официального подтверждения эти утверждения не получили. Публично объявленных планов дополнительной мобилизации после парламентских выборов нет.
Заместитель председателя Совета безопасности Дмитрий Медведев в конце августа заявил, что планов мобилизации нет и для выполнения текущих задач хватает добровольцев, заключающих контракты с Министерством обороны. В сентябре он повторил эту позицию.
По его данным, за первое полугодие контракты заключили около 200 тысяч человек. Более 16 тысяч вступили в добровольческие формирования. Ещё около 40 тысяч военнослужащих поступили в войска беспилотных систем. Медведев утверждал, что потребности армии в личном составе за этот период были удовлетворены полностью.
Что это значит для обычного читателя? Пока подтверждённых сведений о подготовке новой волны мобилизации нет. Заявления президента, Кремля и Совета безопасности сводятся к одному: армию пополняют контрактники и добровольцы.
Но любые долгосрочные прогнозы стоит отделять от уже принятых решений. Обстановка и потребности Вооружённых сил могут меняться. Главный ориентир — официальные заявления государственных органов и опубликованные нормативные документы, а не анонимные сообщения в соцсетях.
На сегодняшний день оснований утверждать, что решение о новой мобилизации принято или что власти объявили сроки её проведения, нет.